人力资源社会保障部等五部门关于开展2025年清理整顿人力资源市场秩序专项行动的通知

东莞石龙律师获悉

人力资源社会保障部、中央网信办、教育部、公安部以及市场监管总局联合发布，针对2025年人力资源市场秩序进行清理整顿的专项行动通知。

人社部明电〔2025〕6号

各省、自治区、直辖市相关人力资源社会保障部门、网络信息办公室、教育行政部门（包括委员会和局）、公安部门（局）、市场监督管理部门（厅、委员会）：

为全面执行党的二十大及二十届二中、三中全会精神，全面实行党中央、国务院提出的实施就业优先战略，推动实现高质量和充分就业的相关意见，人力资源社会保障部、中央网信办、教育部、公安部、市场监管总局共同决定，于2025年启动人力资源市场秩序的清理整顿专项行动（简称专项行动）。现将相关事宜通知如下：

一、专项行动时间

自2025年4月18日至7月31日。

二、专项行动目标

全面执行劳动者自主择业、市场机制调节就业、政府推动就业以及鼓励创业的政策，不断推动实施与促进就业相关的法律法规和规章，针对侵害劳动者就业权益、扰乱人力资源市场秩序的严重违法行为，开展分阶段的集中整治行动，以净化人力资源市场秩序，为各类市场主体招聘用工和劳动者实现高质量、充分就业创造法治和公平的市场环境。

三、专项行动内容

坚守人力资源开发与利用的核心任务，借助人力资源服务机构的名单库、劳务派遣单位的名单库以及国家大学生就业服务平台上的举报与反馈信息，依托国家企业信用信息公示系统，对区域内所有经营性人力资源服务机构、劳务派遣单位的业务运营状况以及用人单位的招聘用工情况进行了全面排查，掌握了相关违法违规行为和潜在风险点的具体情况，依照法律法规进行处理，并坚决进行纠正和惩戒。

重点包括以下内容：

禁止非法从事劳务派遣业务。对未获许可擅自开展劳务派遣活动的行为进行治理，涵盖那些以人力资源服务、共享、代理、合作等形式，以及通过转包、加盟等手段进行的“虚假外包、实际派遣”行为；禁止矿山企业在井下作业时非法使用劳务派遣工；劳务派遣机构不得无故拖欠或扣除用工单位支付给派遣工的工资，且必须依法为派遣工办理社会保险。

非法从事职业中介的行为，如未经批准擅自进行，包括线下所谓的“黑职介”，以及通过自建网站、小程序、公众号等渠道进行非法职业中介活动，甚至搭建互联网平台供其他单位或个人发布招聘信息或从事职业中介服务；此外，还以人力资源测评、咨询等备案类服务为名，非法开展职业中介业务。

（三）冒充职业中介机构，非法谋取利益。针对“招转培”和“培训贷”等现象，依法进行整治，这些行为以招聘、职业中介或人力资源培训为幌子，通过欺诈、诱导等手段，诱使高校毕业生等求职者接受非法职业培训，并收取高额费用；同时，还诱骗或胁迫求职者参与电信诈骗、网络赌博等违法犯罪活动。

（四）针对其他明显的违法乱纪现象，需采取严格措施。首先，严查那些在招聘信息中设置民族、性别、年龄、地域、学习形式等带有歧视性质的条件，以及与岗位要求无关的限制；其次，禁止使用“保证offer”“内部推荐”等手段发布虚假招聘信息，以骗取求职者的钱财；最后，严厉打击泄露、倒卖或以其他非法方式利用求职者个人信息的违法行为。

四、工作要求

强化法律知识的宣传教育。需向企业雇主、人才中介机构以及劳务输出单位传达并普及相关法律条文，引导它们依法合规开展业务，履行相应的法律责任。对于那些主营业务并非人力资源服务且尚未获得相应许可的在线平台公司，应主动登门解释监管标准和法规要求，并指导它们在规定期限内进行整改。

（二）要确立监管规范。对于通过微信公众号、小程序、网页站点、网络社群等渠道持续发布招聘信息的，若其名义上是进行人力资源评估、就业咨询辅导或发布人力资源供需信息，实则持续进行招聘活动的，应将其视为从事职业中介业务。对就业指导咨询活动，若其设有专门的培训课程，且培训课程内容与国家职业分类大典中列明的技能类职业（工种）要求相吻合，则可视为已实际开展了职业技能培训。若存在隐瞒真相或编造事实，通过招聘活动获取非法利益的行为，则应视为以招聘为幌子获取不义之财。

（三）改进执法手段。针对人力资源服务活动逐渐转向网络的趋势，充分发挥部门职能，增强跨部门协作，构建协同执法机制。加大数据分析和网络舆情监控力度，广泛开展网络巡查，确保维权途径畅通无阻，集中整治并向公众披露重大典型案例，通过典型案例的示范效应，产生警示和威慑作用，最大程度降低对合法经营主体正常运营的不利影响。

（四）加强违法行为的惩处力度。对于被查实的各类违规违法行为，各相关部门需依据各自的职责范围，依照法律法规进行相应的行政处罚。对于涉嫌触犯刑法，且依法应承担刑事责任的情况东莞石龙律师，必须依照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》的相关规定，迅速将案件移交给公安机关处理。对于在公众号、小程序、网页网站、互联网群组等渠道发布违规招聘广告以及进行非法人力资源操作的，必须依照法律法规迅速实施管控石龙镇律师，并对涉事账号及网站平台按照规定进行妥善处理。

各地区需在8月5日之前向人力资源社会保障部劳动保障监察局提交专项行动的实施进展和典型事例，同时，专项行动期间发生的重大案件应立即进行汇报。

附件：清理整顿人力资源市场秩序情况

人力资源社会保障部

中央网信办

教育部

公安部

市场监管总局

2025年4月16日

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