习近平总书记强调海洋生态文明建设，我国推进海洋生态保

东莞石龙律师获悉

习近平总书记强调，“海洋生态文明建设是生态文明建设的重要组成部分”。海洋生态保护和修复工作是加强海洋生态文明建设的重要举措。党的十八大以来，在习近平生态文明思想指引下，我国全面推进海洋生态保护和修复。在中央支持下，自然资源部指导沿海地区实施了一批重大海洋生态保护和修复工程。经过多年探索实践，项目实施成果逐步显现，红树林、滨海湿地得到修复，典型海洋生态系统多样性、稳定性、可持续性不断提高，海岸带生态安全屏障进一步夯实。

为深入学习贯彻党的二十大精神，加快推进海洋生态文明建设，充分发挥优秀典型案例的示范引领作用，自然资源部国土空间生态修复司组织开展了2023年海洋生态保护修复典型案例征集工作，从各地报送的25个案例中遴选出9个典型案例，这些案例生态效益突出，社会经济效益良好，具有示范价值。为推动海洋生态保护修复工作取得阶段性成果，自然资源部国土空间生态修复司将于2023年11月13日-14日在全国海洋生态保护修复工作领导小组办公室召开新闻发布会，特开设专栏介绍这些案例。本期分别介绍“日照港退海打造美丽‘黄金海岸’”“江苏省连岛整治保护”“宁波梅山湾生态保护修复”三个案例的生态修复做法与成果。

案例④：日照退港还海，打造美丽“黄金海岸”

近年来，日照市委、市政府坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻“生态立市、创新发展市、产业强市、开放激活市”战略，在海龙湾率先实施港口岸线回归大海工程——海龙湾港口回归工程，决心把港口生产区搬离城市，把昔日的煤场变成碧海蓝天的黄金海岸线，让生态永久留在城市，让人们可以亲近大海。

海龙湾港口围海造地修复工程探索了一条港口工业岸线生态修复新路径，创造了岸线高质量修复新模式，具有显著的生态效益、社会效益和经济效益。

介绍

日照因港口而立，日照港“因煤而生”。自1982年日照港开工建设以来，日照港石臼港区煤炭码头及其配套煤场承载着几代日照港人的使命与记忆，是日照港业务发展的第一块基石，也是改革开放后国家对外出口的主力口岸。但随着城市的不断发展、港口业务量的不断增加，城市发展与港口繁荣的矛盾逐渐凸显。2013年以来，日照市抓住万九日铁路建设机遇，积极推进石臼港区规划调整，明确推动石臼港区东部煤炭作业区全部向远离城市的南部作业区逐步迁移。

2016年以来，在国家“蓝色海湾”整治行动项目支持下，日照市通过统筹规划、科学论证，牵头实施退港还海生态修复工程，恢复46万平方米黄金沙滩、1882米生态岸线，腾出2000余亩土地用于建设集休闲、旅游、度假、商务为一体的高端城市综合体，实现了生态效益、社会效益、经济效益的共赢，得到了社会和民众的支持和高度评价与认可。

问题

▲海龙湾地区煤场作业带来粉尘、噪音，区域旅游和生态功能问题亟待解决。

日照港是全球重要的能源、原材料中转基地、国家铁矿石运输一级港口、中国北方重要的原油和液化产品集散地、全国最大的粮食、木材进口口岸和焦炭中转中心。石臼港煤炭作业区紧邻景区，货场装卸、短距离倾倒产生的扬尘对灯塔风景区、万平口旅游风景区及周边环境造成不利影响，运输铁路穿过人口密集的城区，也给周边地区造成污染，给居民正常生活、经营和旅游业发展带来了负面影响。

措施

1.开展科学规划设计，树立综合效益高位。日照市坚持把科学规划作为“先行一步”，坚持生态改善、社会效益、经济效益统筹兼顾、综合推进。以完成美丽海岸线为目标，委托国内著名海洋科研机构、院校参与项目论证和规划设计，确保工程设计科学、方案可行；在充分调研论证、尊重历史、尊重市民情怀的基础上，规划建设煤码头工业遗址公园等景区，与灯塔景区、万平口景区连为一体，让老百姓在家门口冲浪的愿望成为现实；腾出的土地将规划建设成高端商务、旅游休闲区，直接带动港城高质量一体化发展。

（二）改革投融资模式，撬动社会资本参与港口“还海还海”。日照市坚持问题导向，积极探索“取长补短”的破解之道。在规划时充分考虑投入的可持续性、多样性，将岸线生态修复纳入“东煤南移”港口改造工程，进行统一规划部署。腾出的2000余亩土地交由政府统一管理。在规划开发方面，政府仅投入2.5亿元修复岸线，就吸引了社会资本和地方政府投入近40亿元，创新形成了以政府投入为主导、社会资本参与的融资模式。

（三）强调技术创新机制，筑牢全过程绿色施工基础。为确保生态修复过程中不对生态环境造成二次污染，日照市加大自主创新和科研力度，先后研发创新了自动水幕喷淋装置等12项新技术和成果。在滩涂形成过程中，首次采用的专用防污筛、超低台车沉箱施工等技术，达到国内领先水平，被评为交通运输部水运工程一级工法，为今后海洋岸线生态修复全过程绿色施工奠定了坚实的技术基础，积累了成功的实践经验。

▲整治后的海龙湾周边生态环境得到极大改善，生态平衡得到更好维护，恢复生态岸线1882米，修复滩涂面积46万平方米，腾出城市发展用地2000余亩，昔日的“田野”变回了“黄金海岸”

结果

（一）生态修复成效显著

项目修复沙质岸线1882米、滩涂46万平方米，通过生态修复，形成了以“龙山嘴”为首、“海龙湾”为尾的优质沙质岸线。监测显示，修复滩涂稳定、面积不断扩大，周边海域水质改善至国家海水Ⅱ类标准，可吸入颗粒物控制在30mg/m?以下，细颗粒物含量控制在25mg/m?以下，国家重点保护野生动物海龟、海豚等10余种海洋生物在项目周边海域频繁出没，还港还海、改善生态的目标初步实现。

（二）港城一体化建设成效显著

日照港通过项目的实施，将煤炭装卸作业区搬迁至港口南部，远离市区，在此基础上积极推进北向南区域散货装卸作业集中，建成全球首个岸边开放式全自动化集装箱码头，使单箱综合能耗降低50%，作业效率提升15%左右。项目规划建设煤码头工业遗址公园、海上艺术馆等景区，与灯塔景区、万平口景区相衔接，满足了周边民众在家门口冲浪的愿望；新形成的2000亩可开发用地将打造集休闲、旅游、度假、商务为一体的高端城市综合体，为港产城融合发展带来新的产业空间。

（三）生态文明模式全国推广

该项目是陆海统筹发展战略框架下的综合性项目，涵盖海洋和沿海地区经济发展、自然资源综合规划治理、海洋和沿海城市文化功能提升、沿海地区生态安全保障、沿海地区生态文明建设等内容。示范项目的总体布局，走出了一条生态文明创新之路。项目经验在全国范围内多次交流推广，中央电视台《焦点访谈》等栏目对项目建设进行了深入报道，为类似做法提供了借鉴。

山东省海洋局推荐

案例由日照海洋发展局提供

案例⑤：江苏省海岛修复保护

近年来，连云港市委、市政府坚持以习近平生态文明思想为指导，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以人与自然和谐共生的视角谋划发展，积极探索实践，大力推进生态保护修复。在中央的支持下，连岛通过实施连岛整治修复保护工程，走出了一条既彰显海洋魅力又提振经济的绿色发展之路，2016年，连岛被评为“中国十大美丽海岛”，2021年成功入选江苏省首届“最美生态修复案例”。

介绍

连岛岛位于江苏省连云港市连云区东北部海域，由东岛、西岛两岛组成，岛形东南—西北，长约5860米，宽约1910米，是江苏省最大的基岩岛。连岛岛因长期受自然和人为因素破坏，亟待修复保护。为建设美丽海洋，打造生态连岛岛，促进岛屿资源可持续利用，连云港市正全力推进连岛岛修复修复工作，通过合理规划、规范管理，采取了一系列科学可行的修复措施，使连岛岛生态环境得到极大改善，实现了生态效益、社会效益和经济效益的全面提升。

问题

▲ 滑坡治理工程第一区修复前照片

▲ 滑坡治理工程二区修复前照片

▲ 三区滑坡治理工程修复前照片

2012年以前，由于海岸演变、山洪侵蚀，连岛滩涂资源遭到破坏，大沙湾游乐园优质沙滩表面大量砾石裸露，原有自然生态遭到破坏；同时，自然风化和岛上建设导致岛上山体多次发生滑坡、塌陷，潜在的地质灾害风险亟待整治。

▲ 海滩及防浪墙修复前的海滩整修工程

▲ 海滩修复前的海滩维护工程

措施

针对连岛存在的一系列生态环境问题，按照保护优先、自然修复的原则，我们在扎实调查的基础上，对连岛岛进行了“诊治”，开出了专门的生态修复“药方”。

“整治”的首要任务是消除灾害、减轻灾害，通过消除岛上落石风险点，严格排查松散岩体，加固防灾部位，确保山体安全，防止再次发生滑坡、塌方。

▲ 滑坡治理工程第一区域修复后照片

▲ 滑坡治理工程二区修复后照片

▲ 三区滑坡治理工程修复后照片

“治理”的核心措施是清除障碍，修复过程中采取清淤、加固海岸等措施，高度恢复岛体原有属性，有效改善岛及周边海洋环境。

▲ 海滩及防浪墙修复后的海滩整修工程

“治理”的关键是修复沙滩。通过修复挡浪墙、清理滩砾、清淤补沙等一系列措施，沙滩得到了修复养护。修复后的大沙湾沙滩恢复了自然面貌，沙质洁白的沙滩重现昔日的风采，景色优美，为游客提供了大面积的亲海空间。

▲ 海滩修复后的海滩维护工程

“治理”的重点是促进森林正向演替。对山体进行植被恢复和绿化，根据季节和色彩种植乔灌木，并与岛上原有植被相配套，防止水土流失，美化海岛。科学设计抚育措施，根据地类、树种开展抚育管理工作，通过补植、浇水、施肥、矫直等措施，改善幼苗生长环境，确保新栽幼苗尽快成林成景。榆树、榆树等乡土树种已成为优势树种，森林群落质量明显改善，为当前修复工程发挥效益奠定了基础。

▲ 改造后的连岛

“治”的基础工作是建立健全组织保障，成立了相关单位参加的专项工作小组，严格执行项目招投标制度，海洋动态监管中心全程监控，纪检部门全程参与项目资金拨付，确保了项目的顺利推进。

▲ 连岛大沙湾海水浴场沙滩

▲ 连岛大沙湾海水浴场全景

结果

1.生态修复工程是改善生态环境的助推器

项目清理维护了连岛岛滩涂约16.34万平方米，平均补沙厚度约0.22米；处理了连岛南侧和东侧长约1219米、面积约3.4万平方米的滑坡。通过实施连岛海岸线整治工程和岛坡修复，有效改善了连岛长期无序开发的不健康状态，修复了岛滩资源破坏、局部滑坡等人为和自然因素造成的生态环境破坏问题，大大提高了防灾减灾能力，最大程度地保护了连岛自然地貌，明显改善了连岛景观，提升了连岛旅游形象。海滩、岛屿和周边海域的自然景观和资源得到了较好的恢复，实现了人与自然的和谐共存。

2.生态理念是践行绿色生活的传感器

修复后的海岛风光秀丽、景色宜人，集森林、岩石、沙滩、垂钓于一体，冬无严寒，夏无酷暑，四季宜人。项目的实施一方面扩大了海岛生态保护政策的宣传和影响，提高了公众的海岛保护和可持续发展意识，让游客在体验美景的同时陶冶情操，从享受良好生态到自觉保护环境，树立绿色发展意识，让大自然的绿色渗透到心灵的绿色。，吸引了多地海洋主管部门到连岛参观考察，学习海岛修复工程实施成果和经验，为全国其他沿海地区基岩海岛地质灾害治理和生态修复提供了经验和良好的示范。

3.生态旅游是把“绿水青山”变成“金山银山”的转换器

连岛充分发挥“生态产品”优势，通过生态资源与旅游、渔村文化的深度融合，大力发展生态体验、低碳旅游，在提供更多优质生态产品、满足人民群众日益增长的优美生态环境需要的同时，实现生态资源、生态修复工程、生态产品的旅游价值，增加生态资源资产收益，创造大量就业机会，拓宽连岛居民增收渠道，实现了在生态旅游供给中修复生态、在生态旅游再生产中为生态保护修复提供更多资金，实现了保护与发展的良性循环。自2016年连岛被评为中国十大美丽海岛以来，来连岛旅游的游客数量逐年增加，连岛风景区每年接待游客超过400万人次，年收入达8700万元。连岛生态修复工程的实施，把海洋生态环境效益有机转化为社会经济发展的动力，找到了一条沿海地区生态效益带动经济效益、人与自然和谐共存的可持续发展之路。

江苏省自然资源厅推荐

案例由连云港市自然资源和规划局提供

案例⑥：宁波梅山湾生态保护与修复

宁波市委、市政府贯彻落实习近平生态文明思想，以实现生态保护修复为目标，坚持问题导向、精准施策，统筹推进岸线整治修复、湿地保护修复、陆源污染拦截等工程，改善海洋生态环境质量，提升滨海盐沼生态功能，充分发挥岸线生态减灾效益，打造多元化蓝色共同繁荣模式。目前，梅山湾已成为长三角沿海蓝色港湾和“世界级强港”宁波舟山港生态港的支撑。

介绍

梅山湾隶属于宁波市北仑区，位于浙江省“三港一湾”的重要组成部分象山港。区域内具有典型的岛屿、海湾、滨海盐沼等生态系统，山地、森林、盐沼、沼泽、水系、海洋、群岛等多样的自然生态要素，对构建“山城海岛”和“观山、观湖、通海”的生态格局具有重要作用，是宁波城市海陆生态廊道的关键节点，先后荣获全国生态文明建设示范区、先行示范区等多项国家级金标。

过去梅山湾水域浑浊，荒地众多，一遇台风侵袭，海水泛滥，区域生态环境一度面临严峻挑战。近年来，在中央财政资金支持下，北仑区全力推进“蓝色梅山湾整治工程——象山港梅山湾综合整治项目”，通过“陆海统筹、江海兼顾、上下贯通、协同共治”的治理新模式，梅山湾从“常年浑浊的海水、泥泞的道路、荒芜的沙滩”变成了一个曾经“水满为患”的荒芜岛屿，摇身一变成为“美丽港湾、生态岛礁、绿色海岸”的蓝色海湾。

问题

▲ 梅山湾干澳湿地修复前

在人类活动和自然过程的双重压力下，梅山湾存在水体富营养化、赤潮频发、互花米草入侵等问题。具体表现为：一是梅山湾原为开阔水域，岸线粗糙杂乱，岸线功能以单一为主，仅起到挡潮、防浪作用，泥质滩涂裸露，整个岸段和水域不具备滨海生态和景观功能，不能满足人们对滨海生活城市岸线的要求，更不能满足人们对岸线的享受。二是梅山湾“两岸三区”入海径流大量，混杂农村生活污水、含有农药化肥的农业用水、养殖污水，通过闸（泵）直接排入梅山湾，导致湾内水体严重富营养化，导致赤潮频发。三是互花米草大量入侵梅山湾干旱湿地，并向周边地区扩展，严重侵占本地物种栖息地，削弱盐沼生态系统的服务功能。

▲ 梅山湾沙质岸??线修复前

措施

（1）借力“海湾蓝”，铺就共同繁荣之路。

2016年以来，梅山湾综合治理工程全面启动实施，研究制定了梅山湾综合治理工程建设方案，以生态价值提升为核心，建立了滩涂管理、生态修复等“1+N”综合治理体系，经过三年的生态修复治理，共修复沙质岸线2252米，建设滩涂面积32.4公顷，建设海洋生态缓冲区21.5公顷，形成湿地20.8公顷。注重项目建设保障，高起点规划，高标准建设梅山水道海岸整治工程；加大与科研机构、高校合作，强化生物防治，以植物替代为主要手段，建立互花米草防治示范区；实施生态浮床、贝类增殖等项目，减少重点区域赤潮发生频率；科学调度、维持海湾的水位和盐度，为海湾生物创造稳定的生存环境。

▲ 修复后的梅山湾干澳湿地

（2）用“生态绿色”检验共同富裕之路的质量。

深入推进“污水零直排区”建设，投资5000万元排查整改管网，投资1500万元实施海湾两岸农村生活污水处理改造升级，开展畜禽环境整治，关停畜禽养殖场32家。聚焦源头治理，组织开展污染源入海排放口专项排查，规范化入海排放口63个；持续推进入海河道整治，投资630万元疏浚河道约23公里；有序推进污水截污减排项目建设，投资4亿元筹备建设春晓净化水厂和开展梅东片区养殖塘退塘、农田恢复等项目。加强数字化管理，构建赤潮大数据预警平台，实时发布赤潮预警；科学制定水安全应急预案，精准实现水质智能调度；全面推行湾（滩）长制，推进信息化管理，形成湾滩管控闭环。2022年，梅山全岛空气优良率达98.0%，创历史新高。梅山湾pH值、溶解氧、总无机氮、活性磷酸盐等主要指标均达到Ⅲ类海水水质标准。

▲ 梅山湾沙质岸??线修复后

（3）以“普惠基金”彰显共同富裕道路的本质。

利用梅山湾的丰富的金海滩和生态海岸线资源，我们成功地创造了一个友好的环境，例如“一千人海滩”和“帆船游艇”，并为中国港口博物馆，海洋研究所实践和创新基地和国际竞赛提供了许多实用的设施。 ，以及“腰带”国家航行邀请赛，实现了一个新的生态发展综合发展模式，“高质量的路线”的建设将使梅山湾周围的村庄沿着民间寄宿家庭的溪流变成民间寄宿家庭和农场，并在远程上建立了远程，以实现远程界限 - 被转变为资本以丰富人民。

▲ Bay水质改善

▲恢复后改善了生物多样性

▲生态恢复后湾的全景

结果

1。促进了“抵抗台风和保护渔业”的新灾难状况

通过实施 Super 渔业庇护所项目，在湾的南部和北侧建造了两个100年的潮汐堵塞，并且在路堤顶部的道路表面也是该项目的稳定水域IDE和洪水预防以及宁波的海洋和渔业紧急救援能力对于促进现代港口城市的建设，渔业安全生产和确保渔业的可持续发展至关重要。

（ii）推广了“透明水，蓝天，金沙和绿树”的新生态图片

通过实施湾生态恢复项目，湾离岸区域的水质稳定和改善，损坏的海岸线已被修复和美化，并且逐渐恢复了海湾，从而形成了巨大的沿海地区，根据 Bay Water 的范围。从2017年的1米到2021年的2.5米。通过对水质调节的长期探索，湾的水体的pH和盐度得到了改善，这一变化变得越来越稳定，总体无机的氮气通常会在综合水平上进行综合。治疗措施。

（iii）已经形成了一种新的“利用技术和科学治理”的发展模式

湾收集了许多科学研究，例如MIT，北京大学，宁波大学海洋学研究所和中国科学院的城市环境研究所。 ，省级和市政荣誉： 项目的北堤将获得2020-2021 Luban奖，而North and South Dikes赢得了中国水库保护项目质量（DayU奖）以及千江省“ ” 杯“质量项目奖， Bay保护和恢复案件均可赢得了两人的典范。

（iv）“鱼类和海鸥聚集在一起，人和水和谐”的新经济利益已经创造

目前，在2021年的冬季调查中，可以发现虾，贝类，藻类和鸟类的数量它在2017年底被批准为省级旅游胜地，仅 Bay Beach Park的年平均水平就获得了100万游客，生态旅游收入超过1亿元人民币，创造了3,000多个新工作，使沿海地区的综合工作融合了沿海休闲，城市景观，韦兰德公园，运动场，娱乐活动，是一个理想的选择。

湾海洋生态保护和恢复旨在创建一个“独特而奇妙的”蓝湾地区，遵守“人们的生计作为来源，生态学，作为根源作为策略，并作为基础的保护”，形成了四个主要的基准。提供本地化服务并共享数据，成为第三个港口的科学和技术支持的基准。旨在领导全球一流的强大生态支持，并促进“港口，行业，城市，人文和景观”的协调发展，从而在“单一港口”到现代港口城市的发展中取得了重大突破，并成为社会主义系统优势和共同繁荣的社会主义系统优势的重要窗口。

由宁波自然资源和计划局推荐

宁波自然资源和计划局的贝伦分公司提供的案件

资料来源：土地和太空生态恢复部，自然资源部

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